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【一】区域环境
清江浦区，位于淮安市主城区，东接淮安区，西、北靠清江浦区，南连洪泽区，位于淮安市地理位置中心。清江浦区现辖 2 个镇、14 个街道，3 个省级发展平台：清浦工业园、淮安现代商务聚集区、清河经济开发区（筹）。全区人口 70 万，面积 309.62 平方公里。截至 2023 年末，清江浦区实现地区生产总值为 737.89 亿元，经济发展水平较好；一般公共预算收入完成 36.19亿元，其中税收收入为 27.99 亿元，占一般公共预算收入比重为 77.34%，财政收入质量较好；转移性收入未公布，参考 2022 年转移性收入为 19.60 亿元；政府性基金收入为 63.91 亿元，其中土地出让收入为 63.77 亿元，占比 99.78%。截至 2023 年末，清江浦区政府公开债务余额为 90.59 亿元。同期，经核算地方政府综合财力为 119.70 亿元；同期负债率为 12.28%，债务率为 75.68%，两项公开债务偿债指标均处于相对较低水平。综合而言，清江浦区经济实力较强，政府财政收入质量较好，两项债务指标均处于较低水平，公开债务负担较轻。
【二】融资方评价
融资方淮安市清江浦城投控股集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为清江浦区人民政府，是清江浦区最重要的土地整理开发和基础设施投资建设主体，承担基建工程较多，报告期内持续得到政府在资金注入、股权划拨和财政补贴等方面的有力支持。公司的资产规模较大，资产负债结构合理，且其流动性较为充足。营业收入稳中有涨，城投业务占比较高，其城投属性较强；公司的短债规模偏大，其融资渠道较为畅通，筹资能力较强，能够为短债兑付提供较好保障。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
【三】担保方评价
担保方为淮安市清江浦融合投资控股集团有限公司，实际控制人为淮安市人民政府国有资产监督管理委员会，公司是淮安市清江浦区重要的基础设施投融资及建设与国有资产运营主体。公司资产规模逐年增长，资产负债率处于行业内合理水平，资产流动性较差。公司短债占比偏高，账面资金受限程度较高，有一定的短期刚性债务兑付压力。公司城投属性较强，公司利润对政府补助的依赖程度较高，公司融资渠道畅通，融资能力较好。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
【四】风险评估
清江浦区，位于淮安市主城区，东接淮安区，西、北靠清江浦区，南连洪泽区，位于淮安市地理位置中心。清江浦区现辖 2 个镇、14 个街道，3 个省级发展平台。综合而言，清江浦区经济实力较强，政府财政收入质量较好，两项债务指标均处于较低水平，公开债务负担较轻。
融资方淮安市清江浦城投控股集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为清江浦区人民政府，是清江浦区最重要的土地整理开发和基础设施投资建设主体，承担基建工程较多，报告期内持续得到政府在资金注入、股权划拨和财政补贴等方面的有力支持。公司的资产规模较大，资产负债结构合理，且其流动性较为充足。营业收入稳中有涨，城投业务占比较高，其城投属性较强；公司的短债规模偏大，其融资渠道较为畅通，筹资能力较强，能够为短债兑付提供较好保障。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
担保方为淮安市清江浦融合投资控股集团有限公司，实际控制人为淮安市人民政府国有资产监督管理委员会，公司是淮安市清江浦区重要的基础设施投融资及建设与国有资产运营主体。公司资产规模逐年增长，资产负债率处于行业内合理水平，资产流动性较差。公司短债占比偏高，账面资金受限程度较高，有一定的短期刚性债务兑付压力。公司城投属性较强，公司利润对政府补助的依赖程度较高，公司融资渠道畅通，融资能力较好。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
本项目所在地区位于江苏省淮安市下辖的清江浦区，该地区经济实力较强，政府财政收入质量较好，两项债务指标均处于较低水平，公开债务负担较轻。融资方清江浦城投是当地最重要的土地整理开发和基础设施投资建设主体，其资产规模较大，融资渠道较为畅通，筹资能力较强，债务兑付能力较好。担保方清江浦融合投资资产规模逐年增长，短债占比偏高，城投属性较强，融资能力较好。综上所述，本项目延期兑付风险为中等偏低。
