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【一】区域环境
亭湖区，地处黄海之滨，位于长三角经济圈内，是盐城市主城区之一。目前亭湖区全区下辖 6 个镇和 9 个街道，已成为一个兼具“主城区、大农村”特点的典型城乡复合型城市区，是全市人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高的区域，现区域面积 800 平方公里，根据第七次全国人口普查结果全区常住人口 79.80 万人。截至 2022 年末，亭湖区实现地区生产总值为 661.00 亿元；一般公共预算收入完成 45.32 亿元，其中税收收入为 31.85 亿元，占一般公共预算收入比重为 70.28%，财政收入质量一般；转移性收入为 20.11 亿元；政府性基金收入为 34.06 亿元，其中土地出让收入为 33.73 亿元，占比 99.03%。2022 年末，亭湖区政府公开债务余额为 83.38 亿元。同期，经核算地方政府综合财力为 99.49 亿元；同期负债率为 12.61%，处于较低水平；债务率为 83.81%，处于适中水平。综合而言，亭湖区经济实力较强，受土地出让收入大幅度下降影响，其综合财力有所减弱，但其财政资金仍相对充裕，区域面临的公开债务兑付压力较轻。
【二】融资方评价
融资方盐城海瀛控股集团有限公司，实际控制人为盐城市人民政府，公司是盐城市及亭湖区重要的基础设施建设主体。公司资产负债率保持较好，目前处于行业内合理水平；短期偿债能力较好，短债占比虽有所下降但仍处于较高水平，短债压力较大；公司融资能力较强，有地方各级政府在财政补助、资金注入等方面的支持。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
【三】担保方评价
担保方盐城城北开发建设投资有限公司，实际控制人是江苏省盐城市亭湖区人民政府，公司是盐城市亭湖区重要的基础设施建设及投融资主体。公司财务杠杆水平较低，2022 年末账面资金大幅减少，略显紧张，但对短期有息债务保障力度适中；自身盈利能力较好，政府支持力度较大；融资能力较好，但到期债务相对较大，面临一定的短期有息债务兑付压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
【四】风险评估
亭湖区，地处黄海之滨，位于长三角经济圈内，是盐城市主城区之一。目前亭湖区全区下辖 6 个镇和 9 个街道，已成为一个兼具“主城区、大农村”特点的典型城乡复合型城市区，是全市人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高的区域，现区域面积 800 平方公里，根据第七次全国人口普查结果全区常住人口 79.80 万人。该地区经济实力较强，受土地出让收入大幅度下降影响，其综合财力有所减弱，但其财政资金仍相对充裕，区域面临的公开债务兑付压力较轻。
融资方盐城海瀛控股集团有限公司，实际控制人为盐城市人民政府，公司是盐城市及亭湖区重要的基础设施建设主体。公司资产负债率保持较好，目前处于行业内合理水平；短期偿债能力较好，短债占比虽有所下降但仍处于较高水平，短债压力较大；公司融资能力较强，有地方各级政府在财政补助、资金注入等方面的支持。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
担保方盐城城北开发建设投资有限公司，实际控制人是江苏省盐城市亭湖区人民政府，公司是盐城市亭湖区重要的基础设施建设及投融资主体。公司财务杠杆水平较低，2022 年末账面资金大幅减少，资金略显紧张，对短期有息债务保障力度适中；自身盈利能力较好，政府支持力度较大；融资能力较好，但到期债务相对较大，面临一定的短期有息债务兑付压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
本项目所在地区位于江苏省盐城市下辖的亭湖区，该地区经济以及财政实力较好，地方政府面临的公开债务兑付压力较轻。融资方海瀛控股，资产负债率适中，短债压力较大，但融资能力较强，有地方各级政府在财政补助、资金注入等方面的支持。担保方城北开投，财务杠杆水平较低，资金略显紧张，但对有息短债保障力度适中；融资能力较好，有一定的短债兑付压力。综上所述，本项目延期兑付风险为中等偏低。
