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【一】区域环境
盐都区，隶属盐城市，位于盐城西南片区，是全市经济、文化、教育中心。盐都现辖8个镇、4个街道，1个
国家级高新技术产业开发区、1个国家级台湾农民创业园和1个省级旅游度假区，总面积1015平方公里、户籍人
口70.65万。盐都区是全国科技进步先进区、国家级星火技术密集区、国家级生态区和苏北唯一的国家级产城融合
示范区。
截至2023年末，盐都区实现地区生产总值743.27亿元，经济发展水平较高；一般公共预算收入43.32亿元，
其中税收收入34.13亿元，占比78.79%，政府财政收入质量较好；转移性收入为26.48亿元；政府性基金收入为43.27
亿元，其中土地出让收入为42.25亿元，占比97.64%。
截至2023年末，盐都区政府公开债务余额为87.41亿元。同期，经核算地方政府综合财力为113.07亿元；同 期负债率为11.76%，债务率为77.31%，两项公开债务偿债指标均处于相对较低水平，政府债务压力较小。 综合而言，盐都区经济发展水平以及综合财力均较强，政府财政收入质量较好，政府债务规模较为稳定，债务 报告仅代表本公司观点，仅供注册用户参考 压力一般。
【二】融资方评价
融资方盐城市大纵湖湖区资源开发有限公司，实际控制人为江苏省盐城市盐都区人民政府。公司是盐城市城镇
化建设投资集团有限公司文旅板块的主要运营主体，主要负责大纵湖旅游度假区、盐都台湾农民创业园内基础设施
项目投资建设。公司资产负债率适中，后续再融资空间较大，短债占比一直处于较高水平，货币资金受限程度高，
短债压力较大。公司经营状况稳定，政府补助是公司利润的主要来源。公司有一定的融资能力，公司债务规模较大，
有较大的融资压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。
【三】担保方评价
担保方为盐城市城镇化建设投资集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为盐城市人民政府，公司是盐城市
盐都区主要的基础设施建设主体。报告期内公司得到当地政府在资金、资产和股权划拨等方面的有力支持，其资产
增长较为迅速，财务杠杆水平适中，较为稳定；自身盈利能力弱，政府补助力度较大；融资能力强，但短债占比较
高，面临较大的短债压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。
【四】风险评估
盐城市，江苏省辖地级市，Ⅱ型大城市，长江三角洲中心区城市，地处中国东部沿海地区，江苏省东部，东 临黄海。拥有江苏唯一的世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地。2022年末，盐城市常住人口668.97万人，常 住人口城镇化率65.43%。综合而言，盐城市经济发展水平较高，财政收入质量一般，对上级政府补助依赖较弱，区 域面临公开债务兑付压力不大。 融资方盐城市大纵湖湖区资源开发有限公司，实际控制人为江苏省盐城市盐都区人民政府。公司是盐城市城镇 化建设投资集团有限公司文旅板块的主要运营主体，主要负责大纵湖旅游度假区、盐都台湾农民创业园内基础设施 项目投资建设。公司资产负债率适中，后续再融资空间较大，短债占比一直处于较高水平，货币资金受限程度高， 短债压力较大。公司经营状况稳定，政府补助是公司利润的主要来源。公司有一定的融资能力，公司债务规模较大， 有较大的融资压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。 担保方为盐城市城镇化建设投资集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为盐城市人民政府，公司是盐城市 盐都区主要的基础设施建设主体。报告期内公司得到当地政府在资金、资产和股权划拨等方面的有力支持，其资产 增长较为迅速，财务杠杆水平适中，较为稳定；自身盈利能力弱，但政府补助力度较大；融资能力强，但短债占比 较高，面临较大的短债压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。 本项目所在地区位于江苏省盐城市下辖盐都区，该地区经济和财政实力较好，区域公共债务兑付压力一般。融 资方资产负债率适中，短债占比较高，货币资金受限程度高，短债压力较大。担保方盐城城建，报告期内公司得到 当地政府在资金、资产和股权划拨等方面的有力支持，其资产增长较为迅速，政府补助力度较大，融资能力强，但 面临较大的短债压力。综上所述，本项目延期兑付风险为中等。
