国元信托-博兴标准化城投债集合信托风险评估报告

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【一】区域环境
博兴县,隶属于山东省滨州市,位于滨州市东南部,总面积 900.7 平方千米。截至 2021 年末,博兴县共有 9个镇,3 个街道。博兴县境内有黄河、小清河、支脉河三大水系,盛产小麦、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多种农副产品,是全国蒲草系列工艺制品的唯一产地、全国草柳编工艺品出口基地,柳编和草编分别入选国家非物质文化遗产名录和山东省非物质文化遗产名录,也是山东省重要的粮棉生产基地和无公害蔬菜生产基地,被命名为“中国草柳编之乡”、“中国优质西红柿之乡”。截至 2021 年末,博兴县户籍总人口 50.39 万人。截至 2022 年末,博兴县实现地区生产总值为 456.81 亿元;一般公共预算收入完成 34.82 亿元,其中税收收入为 21.44 亿元,占一般公共预算收入比重为 61.57%,财政收入质量一般;转移性收入为 14.65 亿元;政府性基金收入为 26.01 亿元,其中土地出让收入为 21.77 亿元,占比 83.70%。截至 2022 年末,博兴县政府公开债务余额为 116.67 亿元,政府债务规模增长较快。同期,经核算地方政府综合财力为 75.48 亿元;同期负债率为 25.54%,处于适中水平;债务率为 154.57%,处于较高水平。综合而言,博兴县经济和综合财力良好,受公开债务增长较快的影响,区域政府偿债压力较大。

【二】融资方评价
发行方山东省博兴县鑫达建设投资开发有限公司,实际控制人为博兴县投融资服务中心,是一家名单内的城投平台,是博兴县基础设施建设主体,承建当地大量的道路、河流治理、公园、广场等基础设施建设项目。公司的资产负债结构较好,且其速动资产规模较大,短期偿债能力较强。公司城投业务占比较高,报告期内营业收入有所下滑,主要系其非城投业务下降较大所致。公司实行较为稳健的财务政策,其长期融资规模不断增长,筹资活动的净额不断增加,较好弥补了公司因承担较多基建项目而导致的经营活动较大资金缺口。综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏低。

【三】担保方评价
担保方博兴县方圆控股集团有限公司,实际控制人为博兴县国有资产中心。公司资产规模较小,资产负债率低,后续再融资空间较大。公司短债占比有明显下降,但仍处于较高水平,公司货币资金对短期债务有一定的保障作用。公司营收规模逐年增长,公司利润对政府补助的依赖程度较高。2021 年公司筹资活动现金流入规模大幅缩减,公司筹融资能力较差。综上所述,公司的延期兑付风险为中等。

【四】风险评估
博兴县,隶属于山东省滨州市,位于滨州市东南部,总面积 900.7 平方千米。截至 2021 年末,博兴县共有 9个镇,3 个街道。综合而言,该地区经济和综合财力良好,受公开债务增长较快的影响,区域政府偿债压力较大。发行方山东省博兴县鑫达建设投资开发有限公司,实际控制人为博兴县投融资服务中心,是一家名单内的城投平台,是博兴县基础设施建设主体,承建当地大量的道路、河流治理、公园、广场等基础设施建设项目。公司的资产负债结构较好,且其速动资产规模较大,短期偿债能力较强。公司城投业务占比较高,报告期内营业收入有所下滑,主要系其非城投业务下降较大所致。公司实行较为稳健的财务政策,其长期融资规模不断增长,筹资活动的净额不断增加,较好弥补了公司因承担较多基建项目而导致的经营活动较大资金缺口。综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏低。
担保方博兴县方圆控股集团有限公司,实际控制人为博兴县国有资产中心。公司资产规模较小,资产负债率低,后续再融资空间较大。公司短债占比有明显下降,但仍处于较高水平,公司货币资金对短期债务有一定的保障作用。公司营收规模逐年增长,公司利润对政府补助的依赖程度较高。2021 年公司筹资活动现金流入规模大幅缩减,公司筹融资能力较差。综上所述,公司的延期兑付风险为中等。本项目所在地区位于山东省滨州市博兴县,该地区经济和综合财力良好,受公开债务增长较快的影响,区域政府偿债压力较大。发行方博兴鑫达建设资产负债率适中,后续再融资空间较大,短债规模小,货币资金对短期债务保障作用较好,公司城投属性较强,有一定的融资能力。担保方博兴方圆控股资产规模较小,资产负债率低,短债占比较高但规模较小,融资能力较差。综上所述,本项目延期兑付风险为中等偏低。

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