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【一】区域环境
清江浦区，位于淮安市主城区，东接淮安区，西、北靠清江浦区，南连洪泽区，位于淮安市地理位置中心。清江浦区现辖 2 个镇、14 个街道，3 个省级发展平台：清浦工业园、淮安现代商务聚集区、清河经济开发区（筹）。全区人口 70 万，面积 309.62 平方公里。截至 2021 年末，清江浦区实现地区生产总值为 673.57 亿元；一般公共预算收入完成 36.62 亿元，其中税收收入为 29.50 亿元，占一般公共预算收入比重为 80.56%，财政收入质量较好；转移性收入为 15.74 亿元；政府性基金收入为 31.96 亿元，其中土地出让收入为 31.61 亿元，占比 98.90%2021 年末，清江浦区政府公开债务余额为 60.38 亿元。同期，经核算地方政府综合财力为 84.32 亿元；同期负债率为 18.96%，债务率为 71.61%，两项公开债务偿债指标均处于相对较低水平。综合而言，清江浦区经济实力较强，财政收入质量较高，公开债务负担较轻。
【二】融资方评价
融资方淮安市清江浦城投控股集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为清江浦区人民政府，是清江浦区最重要的土地整理开发和基础设施投资建设主体，承担基建工程较多，报告期内持续得到政府在资金注入、股权划拨和财政补贴等方面的有力支持。公司的资产规模较大，资产负债结构合理，且其流动性较为充足。营业收入稳中有涨，城投业务占比较高，其城投属性较强；公司的短债规模偏大，其融资渠道较为畅通，筹资能力较强，能够为短债兑付提供较好保障。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
【三】融资方评价
担保方为淮安市清江浦城市资产经营有限公司，实际控制人为淮安市清江浦区人民政府，是本项目融资方全资子公司，主要负责清江浦老城区范围内的棚户区改造、房地产开发及物业资产经营等业务。报告期内，公司资产总量呈现波动下降趋势，且其债务结构稳健性较差。公司城投属性较强，工程代建以及土地整理形成公司主要收入来源。其现金流表现较差，筹资能力下降较为明显，对其他单位给其提供的往来款依赖性较强。报告期内，公司短债规模一直处于较高水平，其面临较大的短债兑付压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。
【四】风险评估
清江浦区，位于淮安市主城区，东接淮安区，西、北靠清江浦区，南连洪泽区，位于淮安市地理位置中心。清江浦区现辖 2 个镇、14 个街道，3 个省级发展平台。该地区经济实力较强，财政收入质量较高，公开债务负担较轻。
融资方淮安市清江浦城投控股集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为清江浦区人民政府，是清江浦区最重要的土地整理开发和基础设施投资建设主体，承担基建工程较多，报告期内持续得到政府在资金注入、股权划拨和财政补贴等方面的有力支持。公司的资产规模较大，资产负债结构合理，且其流动性较为充足。营业收入稳中有涨，城投业务占比较高，其城投属性较强；公司的短债规模偏大，其融资渠道较为畅通，筹资能力较强，能够为短债兑付提供较好保障。综上所述，公司的延期兑付风险为中等偏低。
担保方为淮安市清江浦城市资产经营有限公司，实际控制人为淮安市清江浦区人民政府，是本项目融资方全资子公司，主要负责清江浦老城区范围内的棚户区改造、房地产开发及物业资产经营等业务。报告期内，公司资产总量呈现波动下降趋势，且其债务结构稳健性较差。公司城投属性较强，工程代建以及土地整理形成公司主要收入来源。其现金流表现较差，筹资能力下降较为明显，对其他单位给其提供的往来款依赖性较强。报告期内，公司短债规模一直处于较高水平，其面临较大的短债兑付压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。
本项目所在地区位于江苏省淮安市下辖的清江浦区，该地区经济实力较强，财政收入能力较好，公开债务负担较轻。融资方清江浦城投是当最重要的土地整理开发和基础设施投资建设主体，其资产规模较大，资产负债合理，融资渠道较为畅通，筹资能力较强，流动性较为充裕，债务兑付能力较好。担保方清江浦城资其短债兑付压力较大且其为融资方全资子公司，对本项目担保能力较弱。综上所述，本项目延期兑付风险为中等偏低。
